ORDEN FYM/899/2016, de 18 de octubre, relativa a la modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Valladolid, en el ámbito del Polígono 29 de Octubre.
| Sección | IV - Otras Disposiciones y Acuerdos |
| Emisor | ConsejerÍA de Fomento y Medio Ambiente |
| Rango de Ley | Orden |
VISTO el expediente relativo a la Modificación del Plan General de Ordenación Urbana (en adelante PGOU) de Valladolid, en el ámbito del Polígono 29 de Octubre, los siguientes son sus:
ANTECEDENTES DE HECHO
Primero.- El término municipal de Valladolid se encuentra ordenado por un PGOU, aprobado por Orden de 14 de julio de 1988 de la Consejería de Fomento («B.O.C. y L.» de 18 de julio de 1988), adaptado a la Ley 5/1999, de 8 de abril de Urbanismo de Castilla y León, (en adelante LUCyL) por Orden FOM/1084/2003, de la Consejería de Fomento de 18 de agosto («B.O.C. y L.» n.º 165 de 27 de agosto de 2003). Este Plan, junto con la citada LUCyL, el Decreto 22/2004, de 29 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (en adelante RUCyL), dentro del marco definido por Real Decreto-Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana (en adelante TRLS), configuran el régimen urbanístico de aplicación en dicho municipio.
Segundo.- Antes de entrar a describir el objeto de la presente modificación, parece conveniente hacer una referencia histórica a las actuaciones que se han previsto en el ámbito sobre el que recae la presente modificación para una mejor comprensión.
Así, origen del actual barrio lo constituye un antiguo Polígono construido en los años 60, formado por un conjunto de 570 viviendas, una edificación con 5 locales, una iglesia y un colegio público, que lleva años fuera de servicio y cerrado. Las edificaciones, presentaban deficiencias de aislamiento, humedades, carpinterías y en general de habitabilidad. Es decir, se trataba de un área vulnerable, sobre la que el Ayuntamiento de Valladolid, se planteó hacer una intervención global. Dicha intervención consistía en la demolición de las 570 viviendas actuales, así como de los 5 locales y del colegio, y construir en ese mismo lugar otras nuevas de mayor altura, incrementando el número total de viviendas, hasta las 712, para lo cual se aprobó una modificación del PGOU, por Orden FYM/317/2013, de 15 de abril.
Con el fin de optar a la financiación pública regulada en el Plan Estatal 2013-2016, se tramitó la Declaración de Área de Renovación Urbana (ARU) del Polígono 29 de Octubre, cuya aprobación se produjo por acuerdo del Consejo de Gobierno de la Junta de Castilla y León del 26 de diciembre de 2013.
El 7 de octubre de 2015 la Junta de Gobierno Local aprobó inicialmente el Proyecto de Urbanización de la primera fase que se planteaba sobre 174 viviendas existentes pero sólo preveía la edificación de un bloque nuevo de 87 viviendas.
A la vista de que no bastaban las 87 viviendas previstas para la primera fase, que con la financiación disponible solo podría demolerse una parte de los bloques incluidos en la primera fase, y sólo podría construirse un tercio de viviendas nuevas, dividiendo así la primera fase en dos de menor tamaño -que haría que los plazos se alarguen aún más, y se dependa de los futuros planes de vivienda estatales y regionales para poder llevar a cabo el conjunto de la operación-, la corporación consideró que el proyecto inicial es inasumible en las condiciones en que se planteó.
Por lo expuesto, se pretende ahora recuperar las determinaciones urbanísticas existentes en el ámbito en cuestión antes de la modificación del PGOU de 2013, y delimitar un ámbito de Actuación de Rehabilitación de las edificaciones existentes y la reurbanización de los espacios públicos interiores. Para ello, se propone una modificación del PGOU de Valladolid, para clasificar de nuevo la zona como suelo urbano consolidado, y llevar a cabo obras de rehabilitación de los edificios de viviendas y locales existentes, el colegio de propiedad municipal existente, y la reurbanización de espacios públicos.
Tercero.- El objeto de la modificación es regenerar el Polígono 29 de Octubre, a través de la realización conjunta de obras de rehabilitación de los edificios, así como la reurbanización de espacios públicos, con la finalidad de recuperar y mejorar este barrio vulnerable.
Para ello, la modificación incluye un cambio en determinaciones de ordenación general, consistente en clasificar como Suelo Urbano Consolidado todo el anterior sector de suelo urbano no consolidado (SUNC) denominado «29 de Octubre». En cuanto a la ordenación detallada los cambios son los siguientes:
* Calificar las edificaciones residenciales y los locales con la ordenanza CP «conjunto con proyecto» para las condiciones de edificación y R1 «Residencial 1» para las condiciones de usos, coincidente con la calificación vigente anterior a la creación del sector.
* Calificar el colegio como Equipamiento General Público, anteriormente considerado Equipamiento Educativo Público.
* Calificar el viario existente nuevamente como «viario y comunicaciones», así como los espacios intersticiales entre los diferentes bloques, de titularidad municipal. Estos espacios estaban calificados como Espacios Libres Privados con anterioridad a la aprobación de la modificación de abril de 2013.
* Delimitar un área de tanteo y retracto coincidente con el ámbito objeto de la presente modificación.
* Delimitar la Actuación de Regeneración Urbana del «Polígono 29 de Octubre» conforme al Art. 450 y siguientes del RUCyL.
Cuarto.- Con fecha de 21 de marzo de 2016 tiene entrada en el Registro General del Ayuntamiento de Valladolid, desde la Sociedad Municipal de Suelo y Vivienda de Valladolid (VIVA), solicitud de modificación del PGOU de Valladolid en el ámbito del Polígono 29 de Octubre.
Por Decreto de la Alcaldía de 22 de marzo de 2016 se inicia el expediente de modificación del PGOU de Valladolid, en el ámbito del Polígono 29 de Octubre.
Tras el informe favorable del Servicio de Planeamiento y Gestión Urbanísticas del Área de Urbanismo, Infraestructuras y Vivienda -en el que se realizan indicaciones que no implican modificación sustancial de lo presentado-; el informe favorable de la Secretaría General del Ayuntamiento de Valladolid, así como el dictamen favorable de la Comisión Informativa del Área de Urbanismo, Infraestructuras y Vivienda, se acuerda, en la sesión del Pleno celebrada el 8 de abril de 2016, por mayoría absoluta del número legal de miembros, la aprobación inicial de la modificación del PGOU de Valladolid en el Polígono 29 de Octubre, así como la apertura de un período de información pública de dos meses. Dicho acuerdo al que llega el Pleno es notificado a:
* Dirección del Área de Urbanismo, Infraestructuras y Vivienda
* Secretaría Ejecutiva
* Servicio de Control de la legalidad urbanística
* Oficina de Información urbanística
* Centro de Cartografía, Delineación y Evaluación Urbana
* Servicio de Espacio Público e Infraestructuras
* Gestión Urbanística
* Departamento de Contabilidad
* Intervención General
La apertura del período de información pública de dos meses fue anunciada en la edición del «Norte de Castilla» de 19 de mayo de 2016, en el «B.O.C. y L.» n.º 159 de 24 de mayo de 2016, en el Tablón de Edictos del Ayuntamiento de Valladolid durante el período comprendido entre el 24 de mayo y el 27 de julio de 2016, así como en la web www.jcyl.es/plau y en el enlace www.valladolid.gob.es/es/tablon-oficial/ayuntamiento-valladolid-tablon-oficial.
Durante ese período no se han presentado alegaciones, de acuerdo con el informe del Secretario del Ayuntamiento de Valladolid de 26 de julio de 2016.
Quinto.- Como resultado de la solicitud de los informes preceptivos, se emiten los siguientes, con entrada en el Registro del Ayuntamiento en las fechas que se señalan:
* Subdelegación del Gobierno en Valladolid
* Diputación Provincial de Valladolid
* Informe previo de la Dirección General de Vivienda, Arquitectura y Urbanismo. (5 de julio de 2016)
* Comisión de Patrimonio de Castilla y León (22 de septiembre de 2016)
* Agencia de Protección Civil (22 de abril de 2016)
* Confederación Hidrográfica del Duero (30 de mayo de 2016)
Salvo la Subdelegación del Gobierno en Valladolid y la Diputación Provincial, todos ellos emiten informe y de todos ellos se da traslado a la promotora VIVA.
El Ayuntamiento en escrito presentado el 28 de septiembre de 2016, ha justificado la no afección relativa al ámbito de las telecomunicaciones a efectos del informe del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, que se debe incorporar al documento. En concreto se señala: « Que la citada modificación no tiene afecciones relativas al ámbito de las telecomunicaciones, tal y como se desprende del Anexo 5 del documento de MPGOU referente a la actuación de regeneración urbana. En el apartado "objetivos" se refiere que se dota al edificio de unas instalaciones y equipamientos básicos de los que ahora carece o presentan unas condiciones muy deficientes y no ajustadas a las exigencias normativas. Así, se proponen todas las actuaciones necesarias para la adaptación normativa de las edificaciones, además de adecuar el interior de las viviendas a las nuevas instalaciones».
Sexto.- El texto de la modificación, una vez realizadas las correcciones indicadas por el Servicio de Planeamiento y Gestión Urbanísticas, se presenta de nuevo ante dicho servicio, que da su visto bueno a las correcciones en informe de 26 de julio de 2016, se emiten tanto informe favorable de la Secretaría General del Ayuntamiento de Valladolid, como dictamen favorable de la Comisión Informativa del Área de Urbanismo, Infraestructuras y Vivienda y entra en el orden del día de la sesión del Pleno de la Corporación, celebrado el día 27 de julio de 2016. En dicho Pleno se acuerda:
* La aprobación provisional de la modificación del PGOU de Valladolid en el ámbito del Polígono 29 de Octubre.
* La remisión del expediente a la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León para su aprobación definitiva.
Con fecha 18 de agosto de 2016 tiene entrada en el Registro Único de las Consejerías de Agricultura y de Fomento y Medio Ambiente, la documentación del expediente...
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