ORDEN HAC/590/2006, de 5 de abril, por la que se hace público el Informe del Tribunal de Cuentas sobre la Cuenta General de la Comunidad del ejercicio 2001.
| Sección | IV - Otras Disposiciones y Acuerdos |
| Emisor | Consejeria de Hacienda |
| Rango de Ley | Orden |
ORDEN HAC/590/2006, de 5 de abril, por la que se hace público el Informe del Tribunal de Cuentas sobre la Cuenta General de la Comunidad del ejercicio 2001.
De acuerdo con las competencias que la Ley 7/1986, de 23 de diciembre, de la Hacienda de la Comunidad de Castilla y León, atribuye a la Consejería de Hacienda en relación con la formación de la Cuenta General de la Comunidad Autónoma, así como respecto a aquellas otras que hayan de rendirse al Tribunal de Cuentas, y una vez realizado por este Tribunal el control económico presupuestario de la actividad de la Comunidad Autónoma durante el año 2001,
DISPONGO:
La publicación del Informe del Tribunal de Cuentas resultante de la fiscalización de la Cuenta General de la Comunidad Autónoma correspondiente al ejercicio 2001.
Valladolid, 5 de abril de 2006.
La Consejera,
Fdo.: M.ª DEL PILAR DEL OLMO MORO TRIBUNAL DE CUENTAS INFORME ANUAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN EJERCICIO 2001
EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora, establecida en los artículos 2.a), 9 y 21-3.a) de su Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, y a tenor de lo previsto en los artículos 12.1 y 14.2 y, específicamente, en el artículo 13.2 de la citada Ley Orgánica, así como en el artículo 28.3 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal, ha aprobado en su sesión de 22 de septiembre de 2005 el Informe Anual de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, ejercicio 2001, y ha acordado su envío a las Cortes y a la Junta de la citada Comunidad Autónoma.
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B.O.C. y L. - N.º 73 Miércoles, 12 de abril 2006 6675 ÍNDICE I.? INTRODUCCIÓN I.1. Presentación I.2. Marco Normativo I.3. Objetivos I.4. Rendición de Cuentas I.5. Limitaciones I.6. Trámite de alegaciones II.? RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA II.1. Administración General II.1.1. Contabilidad presupuestaria II.1.2. Situación patrimonial. Balance II.1.3. Resultado económico-patrimonial II.1.4. Memoria II.2. Organismos autónomos II.2.1. Gerencia de Servicios Sociales II.3. Entes públicos II.3.1. Agencia de Desarrollo Económico de Castilla y León II.3.2. Consejo Económico y Social II.3.3. Ente Regional de la Energía de Castilla y León (EREN) II.3.4. Gerencia Regional de la Salud II.4. Empresas públicas II.5. Otras entidades públicas II.5.1. Universidades II.5.2. Otras entidades II.6. Análisis de la gestión II.6.1. Operaciones de crédito II.6.2. Avales II.6.3. Subvenciones II.7. Fondo de Compensación Interterritorial II.7.1. Dotaciones del FCI II.7.2. Recursos del FCI II.7.3. Proyectos de inversión II.7.4. Financiación del FCI II.8. Contratación Pública II.8.1. Observaciones comunes II.8.2. Contratos de obras II.8.3. Contratos de suministro II.8.4. Contratos de consultoría, asistencia y servicios II.8.5. Contratación de la empresa pública 'Gestión de Infraestructuras de Castilla y León, S.A.' (GICAL, S. A.) III.? CONCLUSIONES III.1. Rendición de cuentas III.2. Administración General III.3. Organismos autónomos y Entes públicos III.4. Empresas públicas III.5. Otras entidades públicas IV.? RECOMENDACIONES ANEXOS SIGLAS Y ABREVIATURAS AEAT Agencia Estatal de la Administración Tributaria CA Comunidad Autónoma D. Decreto EDP Entidad de derecho público FCI Fondo de Compensación Interterritorial FEDER Fondo Europeo de Desarrollo Regional FEOGA Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria FSE Fondo Social Europeo IS Impuesto sobre Sociedades IRPF Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas IVA Impuesto sobre el Valor Añadido LCAP Ley de Contratos de las Administraciones Públicas LFTCu Ley de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas LH Ley de Hacienda de la Comunidad LOFCA Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas LOTCu Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas LP Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma LRJPAC Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común O. Orden OM Orden Ministerial PAC Política Agraria Común PAIF Programa de actuación, inversiones y financiación PCAP Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares PCAG Pliego de Cláusulas Administrativas Generales para la contratación de obras del Estado PGCP Plan General de Contabilidad Pública PIE Participación en los Ingresos del Estado PPT Pliego de prescripciones técnicas RD Real Decreto RD-L Real Decreto-Ley RGC Reglamento General de Contratación del Estado SGR Sociedad de Garantía Recíproca TRLCAP Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas UE Unión Europea VPO Viviendas de Protección Oficial s/d sin datos o información I.? INTRODUCCIÓN I.1. PRESENTACIÓN De conformidad con lo establecido en los artículos 136 y 153 de la Constitución Española, corresponde al Tribunal de Cuentas el control económico y presupuestario de las Comunidades Autónomas.
En su virtud, y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2 en relación con el 4, y de forma específica en el artículo 13.2 de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, así como en el artículo 15.2 de la Ley Orgánica 4/1983, de 25 de febrero, que aprueba el Estatuto de Autonomía de Castilla y León, se formula el presente informe sobre los resultados de la fiscalización de la actividad desarrollada por la Comunidad Autónoma de Castilla y León durante el año 2001.
I.2. MARCO NORMATIVO El marco jurídico que regula la actividad económico-financiera de la Comunidad en el ejercicio 2001 está compuesto, fundamentalmente, por las siguientes disposiciones:
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Legislación autonómica ? Ley 7/1986, de 23 de diciembre, de la Hacienda de Castilla y León.
? Ley 6/1987, de 7 de mayo, de Patrimonio.
? Ley 15/1990, de 26 de noviembre, del Consejo Económico y Social.
? Ley 1/1993, de 6 de abril, de ordenación del sistema sanitario de Castilla y León.
? Ley 21/1994, de 15 de diciembre, de creación de la Agencia de Desarrollo Económico de Castilla y León.
? Ley 2/1995, de 6 de abril, por el que se crea la Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y León.
6676 Miércoles, 12 de abril 2006 B.O.C. y L. - N.º 73 ? Ley 7/1996, de 3 de diciembre, de creación del Ente Público Regional de la Energía de Castilla y León.
? Ley 11/2000, de 28 de diciembre, de medidas económicas, fiscales y administrativas.
? Ley 12/2000, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y León, para el año 2001.
? Ley 3/2001, de 3 de julio, de Gobierno y Administración de Castilla-León.
B) Legislación estatal ? Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de financiación de las Comunidades Autónomas.
? Ley 14/1996, de 30 de diciembre, de cesión de tributos del Estado a las Comunidades Autónomas y de medidas fiscales complementarias.
? Ley 13/2000, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2001.
I.3. OBJETIVOS En la fiscalización de la Comunidad Autónoma para el ejercicio 2001 se han establecido los siguientes objetivos:
? Determinar si la Cuenta General se presenta adecuadamente, de acuerdo con los principios contables públicos.
? Determinar el grado de cumplimiento y aplicación de la legalidad vigente en la gestión de los fondos públicos.
? Determinar la racionalidad en la ejecución del gasto público basada en criterios de eficiencia y economía.
? En relación con el Fondo de Compensación Interterritorial: Verificar para los créditos gestionados su adscripción a los proyectos aprobados, analizando las modificaciones autorizadas en el año.
Analizar la ejecución de los proyectos en el ejercicio y comprobar la adecuada contabilización de los recursos obtenidos y de los gastos de inversión realizados.
I.4. RENDICIÓN DE CUENTAS La Comunidad ha rendido al Tribunal de Cuentas la Cuenta General del ejercicio 2001 dentro del plazo previsto en el artículo 35 de la LFTCu.
La Cuenta General de la Comunidad Autónoma, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 154 de su Ley de Hacienda, debe estar formada por la cuenta de la Administración General, la cuenta de los Organismos Autónomos, y la cuenta de las Empresas Públicas y los Entes Públicos de derecho privado. Asimismo, a la Cuenta General se unirá la cuenta de las Cortes de Castilla y León y un estado en el que se refleje el movimiento y situación de los avales concedidos por la Administración de la Comunidad y sus Entidades Institucionales.
La estructura y contenido de la Cuenta General de la Comunidad Autónoma presenta todos los estados y documentos establecidos en la Ley de Hacienda de la Comunidad, si bien deben señalarse las siguientes observaciones:
? En la cuenta de la Administración General de la Comunidad, la memoria remitida no presenta la información prevista por el Plan General de Contabilidad Pública de la CA en las áreas siguientes:
ejecución del presupuesto de ingresos (anulaciones y cancelaciones), ejecución de proyectos de inversión, transferencias y subvenciones concedidas tanto de capital como corrientes, inmovilizado no financiero y cuadro de financiación.
? En cuanto a las cuentas sectoriales integradas en la Cuenta General de la CA correspondientes a la cuenta de los Organismos Autónomos y a la cuenta de las Empresas Públicas y Entes Públicos de derecho privado, su formato y contenido no se ha desarrollado reglamentariamente según prevé el artículo 156 de la Ley de Hacienda. En la práctica, la Comunidad rinde estas cuentas de la forma siguiente:
a)Para los Organismos Autónomos, se rinden las cuentas anuales individuales.
b)Respecto a las Empresas Públicas y Entes Públicos sujetos a derecho privado, se diferencian las sociedades mercantiles donde la participación accionarial autonómica es mayoritaria, para las que la Comunidad remite unos estados agregados de las cuentas...
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